Concertation sur le projet de prolongement du tram T10 – Observations des conseillers municipaux du groupe Clamart Citoyenne
Le contexte
Le projet dont il est question ici a pour objet le prolongement du tramway T10 qui relie actuellement Antony (Croix de Berny) à Clamart (Jardin Parisien). Ce prolongement consisterait à relier la station Jardin Parisien à la gare de Clamart (ligne métro 15 et ligne SNCF N).
Il s’agirait donc ici de la dernière phase d’un projet déjà ancien (1994 !), dont l’historique est repris, assez succinctement, dans le Dossier d’Objectifs et de Caractéristiques Principales fourni par Île-de-France-Mobilités (IDFM) dans les documents du dossier de concertation.
Une description plus détaillée de cet historique peut être trouvée dans l’avis de l’Association des Utilisateurs des Transports Clamart (AUTC), qui rappelle que le projet devait initialement aboutir en bas de l’avenue Trébignaud (place du Garde) au centre de Clamart. C’est à la suite de la demande de la mairie de Clamart de modifier ce projet initial pour conserver 3 voies pour les voitures dans cette avenue, nécessitant ainsi de déboiser une partie de la forêt de Clamart, qu’une nouvelle enquête publique a été rendue nécessaire et que Le T10 a donc été arrêté au Jardin Parisien dans l’attente de ses résultats.
De son côté l’Association Châtenay Patrimoine Environnement (ACPE) a déposé un avis défavorable sous la forme d’un cahier d’acteur. Dans ce document l’ACPE, pourtant favorable à un projet de transport public, rappelle les raisons qui l’ont amenée à émettre un avis défavorable lors de l’enquête publique de 2015 (voir également les observations déposées alors par le groupe Clamart Citoyenne). Cet avis a été suivi d’un recours gracieux, sans effet, puis d’un recours contentieux et le 21 juillet 2021 le Tribunal administratif de Cergy Pontoise a annulé la déclaration d’utilité publique du projet (DUP). Le jugement était exécutoire mais les travaux se sont poursuivis !
La concertation
La concertation est organisée, du 27 février au 24 avril 2023, par Île-de-France Mobilités sous l’égide de la commission nationale du débat public (CNDP). Cette saisine était obligatoire de par le code de l’environnement.
Six réunions publiques / ateliers ont été organisés dont quatre nécessitant une inscription préalable via un formulaire en ligne.
Compte tenu de l’affluence, les salles retenues se sont révélées sous-dimensionnées et surtout les inscriptions en ligne ont été très rapidement closes. Vu l’importance du sujet traité, cela est assez regrettable car limitant l’accès aux informations, les réponses aux questionnements et de façon générale l’expression des habitants.
Les documents fournis au public
Les documents mis à la disposition du public, et parfois même apportés directement dans leurs boites aux lettres, sont très nombreux. Tous les canaux institutionnels ont été utilisés pour présenter le projet de liaison souterraine de façon favorable ou le soutenir clairement (Région, Département, Territoire, Communes…) : affichage public, plaquettes d’information, sites internet, journaux, six cahiers d’acteurs dans les documents de la concertation et même un vœu « surprise » en conseil municipal de Clamart !
Dans cette documentation le projet de prolongement du T10, et surtout le choix qui s’offre aux habitants se résume à trancher entre deux possibilités : un tramway qui passerait en surface dans le centre de Clamart ou en souterrain. La deuxième possibilité étant évoquée sous un jour très favorable. Les difficultés et les incertitudes associées à chacune des solutions ne pas sont présentées de façon très détaillées, l’étude n’étant peut-être pas suffisamment avancée. Les solutions alternatives non retenues ne sont pas suffisamment abordées et évaluées.
Le dépliant IDFM, préfacé par Valérie Pécresse, ne mentionne que deux scénarios et passe sous silence la possibilité de renforcement du réseau de bus local, du tram T6, l’utilisation de bus à haut niveau de service (BHNS) dans le prolongement du tram T10, éventuellement en site propre, le prolongement du tram T10 vers la gare d’Issy RER, ou vers la place du Garde et toutes les combinaisons envisageables de ces moyens… ou d’autres.
Cette présentation ne permet pas réellement de conduire, dans le cadre de la concertation, un débat et une participation d’un public réellement « éclairé » sur les tenants et aboutissant du projet, même si les différents ateliers et réunions publiques permettent dans une certaine mesure de rétablir les équilibres.
Le site d’Île-de-France Mobilités
Ce site spécifique présente le projet, les deux tracés, la concertation, l’agenda des ateliers et réunions publiques ainsi qu’un formulaire en ligne permettant de recueillir les avis du public.
La page « Découvrir le projet » déroule trois objectifs :
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- Mieux connecter le territoire au réseau de transports en commun d’Île-de-France, en offrant notamment une nouvelle correspondance avec la future ligne 15 du métro
- Décupler l’usage des transports en commun dans le sud du département des Hauts-de-Seine grâce à un mode de transport décarboné
- Accompagner le développement urbain, démographique et économique du territoire en misant sur les transports en commun
La page « La concertation » présente celle-ci et donne notamment accès à un document détaillé :
Dossier d’Objectifs et de Caractéristiques Principales (DOCP)
dont l’objectif est d’exposer « l’ensemble des éléments permettant d’évaluer l’opportunité et la faisabilité du projet. Le DOCP présente les caractéristiques principales et les principaux impacts du projet ».
Analyse du DOCP
Ce document présente de façon relativement détaillée (134 pages) le contexte du projet et les différentes contraintes afférentes. Il ne rentre malheureusement pas dans le détail de l’évaluation des solutions alternatives et se concentre principalement sur l’évaluation comparative des deux scénarios retenus : surface ou souterrain.
Les importants impacts écologiques (scénario surface et souterrain) et les contraintes techniques et patrimoniales sont passés en revue, les conséquences en termes d’expropriations restent floues (stations, ouvrages annexes, aérations…). Parmi les points à relever au fil de ce document, on note :
p 41 :
En dépit des dénégations répétées du maire de Clamart la population de la ville va effectivement connaitre une croissance tout à fait singulière pour atteindre 72 400 habitants avant 2035 alors que dans le même temps les emplois n’augmenteront que de 10%. La transformation en cours de Clamart en ville dortoir est ainsi clairement confirmée.
Cette évolution, implique l’augmentation des déplacements « pendulaires » (logement-activité) et nécessite toujours plus de moyens de déplacement, en commun dans le meilleur des cas, dans un environnement de plus en plus contraint. Ces moyens de transports mobilisent des financements importants pour leur mise en place mais également pour leur fonctionnement et leur maintenance. Il est bien évident que cette forme de « cavalerie » devra tôt ou tard prendre fin car le modèle de ville qu’elle implique et les moyens financiers nécessaires pour le maintenir ne sont pas soutenables à long terme.
p 68 :
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- Une topographie marquée, avec un dénivelé et des pentes importants ;
- Un contexte géologique contraignant, recensant plusieurs masses d’eau souterraines et de nombreuses carrières souterraines ;
- Un patrimoine culturel remarquable, notamment avec le centre-ville classé de Clamart, qu’il convient de préserver ;
- Un patrimoine naturel riche, notamment la forêt de Meudon, à protéger ;
- Un risque technologique présent (à confirmer au cours des études ultérieures), avec de nombreux sites identifiés comme BASOL ou BASIAS ;
p 89 :
Les interactions possibles avec le réseau électrique THT récemment enfoui sont notées. Le DOCP reste cependant assez évasif sur les implications pour le projet en termes de délais et surcoûts éventuels.
p 98 :
On relève qu’en dépit des engagements pris lors de l’enquête publique sur l’implantation de la gare « ligne 15 » de Clamart, les provisions nécessaires à une connexion efficiente avec le tramway n’ont pas été prises. C’est regrettable, porte préjudice aujourd’hui, et diminue la confiance que le public peut avoir dans la conduite de ces opérations.
« …Toutefois, il est à noter que la conception de cette gare n’intégrait pas de mesures conservatoires en ce sens » !
P 99 :
La profondeur de l’ouvrage nécessitera, pour accéder aux voies, de descendre de 20 à 40m soit 7 à 14 étages, ce qui diminue l’attractivité des stations et induit des contraintes fortes sur l’exploitation (entretien des ascenseurs et escaliers mécaniques permettant l’accès aux quais par exemple).
p 104 :
« Des nuisances fortes sont à prévoir autour de l’ouvrage de démarrage du tunnelier (bruit, vibrations, poussières), dont l’activité 6 jours sur 7 va durer plusieurs années. Des nuisances moins fortes seront ressenties à proximité des chantiers des stations et ouvrages annexes. »
« Afin de réaliser les différents ouvrages, un nombre non négligeable de traitements de terrain devra probablement être réalisé pour réduire les risques liés à la géotechnique complexe du site : injections de carrières, étanchements, etc. Ces travaux seront réalisés avec toutes les mesures nécessaires pour réduire les risques de pollution des sols et des nappes souterraine ».
p 107 :
Les coûts d’investissement présentés, 795 M€ HT et 700 M€ HT, font apparaitre de fortes incertitudes, notamment pour le scénario en souterrain. Les pratiques constatées dans ce domaine, et notamment à Clamart, mettent en évidence des dépassements importants et quasi-systématiques. Il est donc fort probable que les coûts réels soient bien supérieurs à ces estimations.
On note au passage que la réalisation du tronçon en surface entre Jardin Parisien et Place du Garde est évaluée à environ 25 M€ HT. Ce qui, conjugué à un réseau de BHNS, en site propre, entre place du Garde/stade Hunebelle et gare de Clamart (tel que prévu initialement) en ferait une solution particulièrement économique et rapide à mettre en œuvre. Elle mérite en tout cas d’être sérieusement évaluée.
Par ailleurs, l’origine précise et la solidité du financement du projet alors que l’état et la région se renvoient perpétuellement la balle pour renflouer IDFM dont l’équilibre financier ne semble pas assuré, restent pour l’instant assez hypothétiques.
Dans ces conditions, juger de façon pertinente de l’intérêt de ce projet nécessiterait de savoir à quels autres projets de transports publics IDFM devrait renoncer pour financer celui-ci. Ne seraient-ils pas plus utiles à l’intérêt général et même plus prosaïquement à celui des Clamartois qui seront fort probablement amenés à les utiliser ?
p 108 :
Le calendrier de l’opération est exposé de façon très sommaire, table sur une dizaine d’années avant la mise en service quel que soit le scénario retenu (à l’exception des solutions alternatives) et il est assez probable que ce délai soit dépassé. L’exemple des dépassements de coûts et des retards de mise en service du Grand Paris Express en est une illustration éclairante.
p 129 :
Le DOCP conclut par :
« Pour ces raisons, Ile-de-France Mobilités privilégie le scénario en tunnel. »
Quelques remarques :
Les conséquences sur les habitations riveraines du passage en souterrain au voisinage de la nappe phréatique et du ru historique de Clamart ne sont guère évoquées.
Les niveaux de bruit/vibrations et de pollutions atmosphérique (ventilations et autres) dans les habitations après mise en service ne sont pas évoqués.
L’empreinte carbone des deux scénarios n’est pas fournie.
Les avis déposés via le formulaire en ligne
De nombreux avis en faveur du tunnel sur le cahier de concertation : à prendre avec précaution puisque, compte-tenu de la nature des informations dispensées, les habitants sont amenés à penser qu’ils n’ont le choix qu’entre tunnel et surface, que les inconvénients respectifs ne sont pas facilement accessibles, et que les solutions alternatives sont rapidement écartées.
L’avis de la ville de Clamart
Cet avis, très favorable, est exprimé sous la forme d’un cahier d’acteur, il est vraisemblablement appuyé, sans que mention en soit faite, sur le vœu voté lors du conseil municipal du 16 février 2023.
Voir nos remarques sur ce vœu.
Notre conclusion
Clamart Citoyenne soutient le développement des transports collectifs car ils jouent un rôle important dans la diminution de la congestion urbaine, de la pollution, de la diminution des gaz à effet de serre et viennent compenser, dans une certaine mesure, les effets de l’inflation et de la hausse du coût des carburants. Nous encourageons donc la mise en place de moyens de transports plus écologiques, comme les bus électriques, tramways, métros, trains et mobilités douces. Nous sommes convaincus que des transports en commun durables et efficaces sont essentiels pour lutter contre le changement climatique et pour améliorer la qualité de vie des habitants de notre région.
Nous sommes attachés à la défense de l’intérêt général, plutôt qu’à une vision purement limitée à Clamart, et considérons donc que l’impact des choix qui sont proposés au public doit être évalué de façon globale. Les Clamartois, dont les déplacements ne s’arrêtent pas aux frontières de notre commune, devraient d’ailleurs bénéficier également de cet élargissement de la réflexion sur le projet proposé.
Clamart Citoyenne considère que la ligne T10 ne peut avoir pour terminus la station du Jardin Parisien et que des améliorations du maillage et des interconnexions avec les autres moyens de transports structurants (ligne N, ligne M15 et M12, T2…) doivent être apportées.
En ce qui concerne la concertation qui est actuellement conduite, même si Clamart Citoyenne, ses adhérents et ses élus y participent activement, nous regrettons une campagne de communication institutionnelle partielle et partiale, de nature à fausser la qualité des débats. Nous tenons néanmoins à remercier les deux garantes de la concertation désignées par la CNDP pour leur rôle dans ce processus et l’organisation des différents ateliers et réunions publiques qui permettent dans une certaine mesure de rétablir les équilibres.
Pour les solutions alternatives non retenues, sans que les raisons en soient suffisamment présentées, nous demandons que la documentation afférente soit mise à la disposition du public. Nous demandons également que l’éventail des moyens envisageables soit élargi (renforcement du réseau de bus local, du tram T6, utilisation de bus à haut niveau de service, éventuellement en site propre, prolongement du tram T10 vers la gare d’Issy RER, ou vers la place du Garde…) et que soient également considéré les combinaisons envisageables de ces moyens, dont la mise en place pourrait être beaucoup moins couteuse et plus rapide que les dix années actuellement prévues. L’enjeu, aussi bien en termes de fonctionnalités que financier, mérite mieux qu’une concertation trop étriquée.
Concernant plus spécifiquement le scénario « en tunnel » mis en avant par la mairie de Clamart et la région Île-de-France, un certain nombre de points sont à rappeler qui ne sont pas suffisamment approfondis dans la documentation ou nécessitent très probablement des compléments d’étude ou d’information :
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- Le tracé comporte des dénivelés et des pentes importantes dans un contexte géologique contraignant, recensant plusieurs masses d’eau souterraines et de nombreuses carrières mal connues. Le DOCP note que « D’un point de vue géotechnique global, la station implantée dans le secteur de la mairie de Clamart s’avère techniquement complexe, tout comme la station terminus Clamart -Gare. ». Les études n’étant pas finalisées, il subsiste donc une incertitude technique forte sur la réalisation du projet en tunnel.
- La profondeur de l’ouvrage nécessitera, pour accéder aux voies, de descendre de 20 à 40m soit 7 à 14 étages, ce qui diminuera l’attractivité des stations et induira des contraintes fortes sur l’exploitation. Ceci se cumulera avec le fait que, les provisions nécessaires à une connexion efficiente avec le tramway n’ayant pas été prises, les temps de transfert T10 / M15 seront significativement augmentés. Le taux de rentabilité de la ligne devrait donc en être affecté et devrait être actualisé.
- Des nuisances fortes sont à prévoir autour de l’ouvrage de démarrage du tunnelier (bruit, vibrations, poussières), dont l’activité 6 jours sur 7 va durer plusieurs années. Les conséquences sur les habitations riveraines du passage en souterrain au voisinage de la nappe phréatique et du ru historique de Clamart ne sont guère évoquées de même que les niveaux de bruit/vibrations et de pollutions atmosphérique (ventilations et autres) dans les habitations après mise en service ne sont pas fournis.
- Les conséquences en termes d’expropriations sont peu explicitées (stations, ouvrages annexes, aérations…). Nous demandons une meilleure information des riverains sur ce point et que les études conduites aient la volonté d’en minimiser l’étendue. Aussi bien en ce qui concerne les habitations que l’environnement et le patrimoine.
- L’origine précise et la solidité du financement du projet restent incertaines et il semble difficile de juger de façon pertinente de la pertinence de ce projet sans savoir à quels autres projets de transports publics IDFM devrait renoncer pour financer celui-ci.
Nous sommes face à un projet d’un coût très élevé, 700 M€ HT (pour 3km !) comportant de fortes incertitudes techniques et financières surtout lorsque comparé à d’autres solutions rejetées sans en détailler vraiment les raisons (par exemple revenir au tracé initial du T10 est assez rapide, ne comporte guère de risques techniques et est évalué à 25 M€ dans le DOCP, compléter ce dispositif par des BHNS en site propre semble possible). Nous demandons à ce que cette solution alternative soit sérieusement évaluée.
Les élu·e·s du groupe Clamart Citoyenne au conseil municipal :
Didier DINCHER, Agnès HARTEMANN, Pierre CARRIVE, Nathalie MANGEARD-BLOCH, Philippe SAUNIER, David HUYNH et Roland RABEAU
Fait le 30 mars 2023
Il est urgent d’attendre la mise en place du T10 dans sa phase actuelle et de la ligne 15 pour avoir une idée du nombre potentiellement
Intéressées par la prolongation du T10
Il faudrait prévoir une augmentation de la fréquence du bus 189 qui dessert le jardin parisien, le centre de Clamart et la gare de Clamart en ajoutant une navette entre le jardin parisien, la place du Garde et le centre de Clamart
Merci pour cette contribution à la réflexion sur le T10.
Le forcing du maire et de ses amis pour passer en force dans ce projet qui est structurant pour Clamart est difficilement acceptable.
Merci pour vos informations.
Mais je ne comprends toujours pas . Le prolongement
du T10 a t’il était voté et on nous demande le choix entre les 2 tracés ou bien a t’on envisagé d’autres solutions alternatives à cette mascarade.
Pourquoi le maire a t’il cette volonté d’insister pour le prolongement en souterrain.
Il transforme la ville de Clamart en ville dortoir.
Et du coup deviendra une ville de passage.
alors qu’il manque tant de choses , désert médical, commerces en bernes etc…
Non, le prolongement du T10 n’a pas encore été décidé, ni voté, il s’agit pour le moment d’une simple concertation :
« dont l’objectif est de débattre de l’opportunité, des objectifs et des caractéristiques principales d’un projet avec les parties prenantes et le grand public. Elle se déroule en amont du processus de définition précise du projet et à un stade où toutes les options sont encore envisageables. »
En ce qui nous concerne nous pensons que cette concertation est biaisée.
D’une part en raison de la restriction à deux projets, « tunnel » ou surface, à l’élimination pas vraiment argumentée de solutions alternatives et à l’absence de prise en compte de certaines données (prolongement ligne 4, SDRIF…).
D’autre part en raison de tous les moyens de communication institutionnels par la mairie de Clamart, le Département, le Territoire et la région Ile-de-France pour plaider en faveur de la solution « tunnel ».
Par ailleurs, dans un contexte de difficultés budgétaires, rien n’est dit sur les conséquences de l’adoption du projet « tunnel » (un milliard d’euros) sur les autres projets d’IDFM.
Sur votre analyse du futur de Clamart, nous sommes bien d’accord et, par ailleurs, la question des motivations du maire reste effectivement ouverte…
Il est important de relier le T10 avec la gare de Clamart, surement en souterrain.
Par contre, pour la population du centre ville, est-il vraiment nécessaire d’avoir une station du T10 ? (même 2 selon le projet) !
Plutôt, renforcer la fréquence du 189 et améliorer le flot de la rue ou se trouve l’arrêt de bus Clos Montholon.
Donc, une version du projet avec une connexion souterraine, mas sans stations au centre ville peut être envisageable ?
Le T10 est bien comme il est ! Lui faire traverser le bois de Clamart est une aberration économique : personne n’y habite, pas d’utilisateurs autres que les écureuils.
Si toutefois est réalisé un prolongement jusqu’à la place Marquis, alors la contiuation la plus commode et la plus utile serait vers Issy-Ville passant devant l’hôpital Percy. Pour les correspondances ligne 15 c’est équivalent puisque c’est la station qui suit Clamart-Gare et pour rejoindre Paris la ligne C (vers Invalide) assure des trains plus fréquents que la ligne N (vers Montparnasse)